以“翻烙饼”出名的网售处方药政策，一直在“松绑”和“收紧”中反复，从根本上来说，这是一个无论医药电商还是传统零售药店都不愿放弃的市场。

文/时代财经 漆叶青 @今日话题 

网售处方药讨论的波澜再起。来源：视觉中国

一场价值超3700亿元的争夺战再度开启。

据财联社报道，3月21日，国家市场监督管理总局法规司召集医药电商企业、传统医药零售药店以及医药零售方面行业协会，召开《药品网络销售监督管理办法》座谈会，再次就网售处方药事宜进行商讨。

阿里健康方面向时代财经确认了上述座谈会的召开信息，不过对会上讨论的话题以及网售处方药政策，连同阿里健康在内的数家互联网公司都显得讳莫如深，不愿详谈。“我们将密切关注网络售药政策，合法合规从事相关业务运营。”阿里健康表示。

而据财联社援引的消息人士说法，座谈会上，与会企业中持肯定、否定、中立态度的均有，但基本呈两派，“以阿里健康为代表的医药电商的观点是尽快尽早放开网售处方药，而以四大上市公司为主的零售连锁药店则持反对态度，认为放开须谨慎”。

这并非双方第一次交锋。时代财经多方采访发现，在国家探索网络售药的近20年间，这样的时刻已多次出现。

处方药是一个无论医药电商还是传统零售药店都不愿放弃的市场。根据《中国非处方药行业发展蓝皮书（2015年版）》数据，如果放开网络处方药经营，按照美国30%的规模计算，中国医药电商的销售规模将达到3700亿元，市场前景十分可观。

曾任阿里巴巴天猫事业部医药健康总经理、现任康复之家CEO的康凯多次参与过网售处方药政策讨论，“传统零售药店惯常的反对理由，但在我们看来，都是可以解决的问题。”康凯向时代财经表示，正是因为双方长期胶着，以至于其已经失却了参与讨论的热情。

易观医疗分析师陈乔姗告诉时代财经，网售处方药涉及到电子处方、处方的承接以及物流，其间还涉及到医保问题，每个环节的对接都需要规范。

不过，陈乔姗认为，目前放开部分处方药网上销售的条件已经具备，“互联网医院的出现，推动了电子处方的流转；药房GSP（即《药品经营质量管理规范》）出来了，承接的标准就有了；运输和储藏，可以从运输要求相对较低药品进行尝试；至于药师，最近国家查处药师‘空挂’也是在为此铺路。”

处方药解禁一波三折

五年前，三家试点平台的落地曾带给药品零售行业无限希望，认为拓宽网售处方药试点范围指日可待，但最终三家平台还是以“被叫停”告终。

原国家食品药品监督管理总局分别于2013年11月12日、2014年7月7日、2014年7月25日批准了河北慧眼医药科技有限公司95095医药平台（2014年被阿里巴巴收购）、广州八百方信息技术有限公司、纽海电子商务（上海）有限公司（1号店）成为为期一年的互联网第三方平台药品网上零售试点，并于2016年6月前后被先后叫停。

随后，同年7月28日，CFDA（国家食品药品监督管理总局）发布消息称，已分别通知河北省、上海市、广东省食品药品监管局，要求结束互联网第三方平台药品网上零售试点工作。

上述消息还称，试点过程中暴露出第三方平台与实体药店主体责任不清晰、对销售处方药和药品质量难以有效监管等问题，不利于保护消费者利益和用药安全，因此决定结束互联网第三方平台药品网上零售试点工作。

网上售药政策发展沿革。来源：时代财经制图

网售处方药政策距离最终放开，就差最后的“临门一脚”，而据时代财经梳理，除这次之外，实际上至少还有两次。

2014年5月28日，原国家食药监总局发布《互联网食品药品经营监督管理办法（征求意见稿）》，提出将解禁处方药网上销售，允许第三方物流配送药品，非连锁药店企业或可网上售药。

据《京华时报》当时的报道，在医药电商企业感慨春天来临之际，来自多省份的数十家连锁药店掌门人正联名上书国家食药监总局和商务部，反对全面放开网售处方药以及“零门槛”网上售药。

中国医药物资协会副会长、江苏百佳惠苏禾大药房董事长徐郁平也向时代财经回忆了当时的情景，“不止十几家连锁药店，可能总数量有达到上百家，当时很多药店都在文件上签名盖章，红戳都盖了厚厚的一沓”。

另外一次则是在2018年5月28日，益丰大药房、老百姓大药房、云南一心堂、大参林等四大上市连锁药店的代表当天赶到北京，参加了一场由中国医药商业协会牵头，与国家药监局的沟通会，其主题即讨论放开处方药网售。

当时多位医药流通届人士在接受媒体采访时表示，根据相关监管部门的态度，处方药网售放开已近在眼前。其中，老百姓大药房连锁股份有限公司董事长谢子龙表示，其得到的消息是预计2018年6月初国家药监局会讨论，通过后即报国务院法制办。

最终，明确的消息并没有传来。不过今年1月10日，一份网传的《药品网络销售监督管理办法(送审稿)》开始在业界广泛流传，该文件最终对网售处方药放行，同时还确立了“以网管网”、“线上线下一致”等监管原则，但该文件的真实性尚无法确定，且以上政策与具体原则能否最终落地仍需等待。

零售药店们的反对

实际上，网购处方药的流程并不繁琐，消费者在递交电子处方或纸质处方的照片之后，向平台方面介绍症状，即可购买药品。第三方售药平台可将页面自动跳转到专业药商平台，药商平台在实体药店登记备案后，通过叮当快药、美团等O2O服务送货上门，或者通过寄送方式快递送药。

但以传统医药零售领域为代表的一方却对此充满了担忧。“处方真伪难鉴别，会加剧假药、假处方的流通，药品配送安全难保障，可能造成药品滥用……”在康凯参与的多次沟通会上，对方抛出了诸多对处方药网售后的隐忧，其核心直指“安全用药”这一大问题。

对此 (本网站所有内容，凡注明来源为“医脉通”，版权均归医脉通所有，未经授权，任何媒体、网站或个人不得转载，否则将追究法律责任，授权转载时须注明“来源：医脉通”。本网注明来源为其他媒体的内容为转载，转载仅作观点分享，版权归原作者所有，如有侵犯版权，请及时联系我们。)